导读：配电网直接面向终端用户，与广大人民群众的生产生活息息相关。往小处说是服务民生的重要公共基础设施，往大处说，是对实现全面建成小康社会宏伟目标、促进“新常态”下经济社会发展具有重要的支撑保障作用。

而一直以来，我国的配电网建设在国际上长期处于落后地位，而输电网络则居于世界前列，比如有着我国的金色名片之称的特高压，可以说享誉海内外。

当前我国配电自动化水平覆盖率不到15%，而法国、日本的配电自动化覆盖率分别为90%和100%。西方发达国家一般都在70-80%。

当前，我国仅完成了30个城市的配网自动化试点，且试点区域主要集中于城市的核心区。以我国最发达地区北京市为例，截至2014年，北京市共完成配电自动化实际接入终端4696个，覆盖率仅为9.62%。美国、英国、日本等国家的电网输配电投资是电源投资的1.2倍左右，配电网投资是输电网投资的1倍多，而中国配电网的投资还不到输电网的一半。

在建设配电网方面，日、韩可以说一直是走在世界前列的，日本50年代已经开始规划配电网了，而韩国在建网过程中特别注重投资和回报，配置用低端的，注重发挥出配电自动化系统的作用，以提高供电的可靠性，而且他们发现建设配电自动化不但可以带来减少停电的时间的收益，还可以通过降低网损和推迟配网投资而获得更多的收益，就越来越重视。

为加快推进我国配电网的建设改造，国家发展改革委、国家能源局于2015年先后印发了《关于加快配电网建设改造的指导意见》(发改能源〔2015〕1899号)和《配电网建设改造行动计划(2015—2020年)》(国能电力〔2015〕290号)，组织动员和部署实施配电网建设改造行动。明确将全面加快现代配电网建设，2015-2020年配电网建设改造投资不低于2万亿元。

“配电网建设改造意义多重”

国家能源局局长努尔•白克力在2016年全国配电网建设改造动员大会上进行了解读。

近年来，我国配电网发展取得显著成效，但相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。“既能够保障民生、拉动投资，又能够带动相关制造业水平提升，为推进‘互联网+智慧能源’战略提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。”努尔•白克力说。

当前，以清洁能源开发利用为特征的新一轮能源革命正在推动第三次工业革命孕育发展，由智能电网、分布式电源、电动汽车充换电设施等构成的“能源互联网”势在必行，而智能配电网是“能源互联网”建设的重要环节。

实施配电网建设改造行动计划，就是要加快配电网的智能化升级、提升适应性，提高配电网的核心竞争力，并带动关联产业发展，为经济社会发展培育新的增长点。

通过近些年的努力，配电网建设改造工作形成了“政府支持引导、机构社团参与、企业踊跃响应”的良好局面，取得了阶段性成果，“十三五”发展实现良好开局。

2016年11月，国家能源局正式发布电力发展“十三五”规划，其中，电力行业绿色低碳发展贯穿全文，将以调整优化、转型升级能源结构为主线，推动相关工作。“十三五”期间，电网投资的重点将向配电网转移，到2020年，基本建成城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好，与小康社会相适应的现代配电网。

在我国“十三五”的启动之年，改革发展的任务仍然繁重，坚强电网设备行业面临新的机遇与挑战。

国家电网公司曾表示，从2015年到2020年国家电网将投资2.7万亿建成国家电网的特高压交流骨干网架和跨区特高压直流工程。这2.7万亿投资可带动相关产业投资3万亿以上，总投资将达到近6万亿元。

2017上半年，国家电网完成固定资产投资2340亿，其中，电网投资2260亿元，同比增长7.6%，城市供电可靠率接近百分百，达到99.954%。

《配电网建设改造行动计划(2015—2020年》中也提到，预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。”

2016年10月11日，国家发改委、国家能源局发布了《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》提出，按照管住中间、放开两头的体制架构，结合输配电价改革和电力市场建设，有序放开配电网业务，鼓励社会资本投资、建设、运营增量配电网，通过竞争创新，为用户提供安全、方便、快捷的供电服务。

同期，国家发改委、能源局下发《关于请报送增量配电业务试点项目》的通知，拟以增量配电设施为基本单元，确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目，发挥试点的引领示范作用，鼓励和引导社会资本参与投资增量配电业务。

配电网的建设将影响什么？

稳增长、促改革、调结构、惠民生。

从人口上来看，我国是一个人口大国，而农村人口占据全国总人口的一半甚至更多，然而我国农村电网建设还有很大的进步空间，部分地区依然存在少电，缺电的现象。随着各省市、地区城镇配电网建设规划的审核通过，相应中央配套专项基金的投入，也将加强“十三五”期间城镇配网建设力度，城镇配电网建设投资比例有望超过60%，配电网的建设首先改善的就是居民生活用电水平。

当然，在配电建设的整个产业链条中，民用配电或者说居民供电仅仅是整个配电系统中一个环节，配电网建设改造同时也是电力供给侧结构改革的前提条件，也是电力消费革命的前提和基础。

电力供给侧结构改革，客观上要求改善供应方式，提高供给效率。

当前，随着新型城镇化建设的推进，对配电网特别是城镇配电网的供电能力和供电可靠性提出了更高要求，实现可靠供电、优质服务、提升居民的电气化水平已成为新时期电力供应的责任。

国家电网早在2013年年中工作会议中提到“发展配网建设是当务之急”，第一次把配网建设提高到最优先级别。而在今年，《指导意见》中有提及“城镇配电网建设改造中央预算内投资专项”，随着配网建设行动计划逐步推进，“十二五”的完美收官，“城配网建设专项基金”有望“十三五”期间出台，城镇配网建设改造中央配套资金的落地，对配网建设的相关设备、技术、施工等一系列市场来讲都将步入“黄金”时期。

要推进电网结构优化，增强系统运行的灵活性和智能化水平;要促进可再生能源消纳，满足分布式电源接入要求;加强电力需求侧管理，服务电动汽车充电设施发展，满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求，为500万辆电动汽车提供充换电服务。因此，建设高效智能的现代配电网已成为必然的选择。